茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府辦公室關于印發《茂名市金融改革發展“十四五”規劃》的通知

　　為進一步推動茂名市金融業高質量發展、高效能服務、高水平治理，根據茂名市委、市政府安排部署，茂名市金融工作局在深入調研的基礎上牽頭編制完成《茂名市金融改革發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），編制期間先后多次征求了各地、各部門的意見并修改完善，形成核改稿，經市政府同意后，目前已準備正式印發實施?，F將有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　廣東省委、省政府高度重視“十四五”金融改革發展工作，在《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中首次將金融內容獨立表述，《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中首次設立金融專章，并將《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》列為重點專項規劃之一。按照規劃編制總體工作安排，結合國家“十四五”金融工作部署，參照省的做法，茂名市金融改革發展“十四五”規劃列為全市重點規劃之一，市金融局于2020年10月啟動規劃編制工作。根據《關于印發<茂名市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要>的通知》（茂府〔2021〕29號）有關要求，分管副市長直接指導，就“十四五”時期茂名金融改革發展思路提出許多意見和建議。市金融局按照要求，建立局主要領導同志任組長的工作領導小組，集中精干力量抓好規劃編制。

　　二、《規劃》總體考慮

　　在《規劃》編制過程中，主要把握了以下幾點：

　?。ㄒ唬┙Y合茂名產業結構調整和布局規劃，加強金融與戰略性支柱產業集群、戰略性新興產業集群以及茂名主導產業聯動融合，健全金融與茂名市產業發展的協調聯動發展機制，強化金融服務制造業功能。堅持金融改革發展與實體經濟需求相協調，促進金融、科技和產業良性互動，發揮資本市場對產業升級的引導作用，建立與茂名經濟發展相適應的金融支撐體系。加快發展科創金融、產業金融、普惠金融、民生金融、綠色金融，構建產融互動、共生發展新格局，增強金融服務實體、促進地區經濟高質量發展的能力。

　?。ǘ┩怀霰镜貐^優勢特色產業領域金融服務。持續推進農業、石化、海洋產業領域金融創新，形成特色金融服務產業群，創建國家級的廣東茂名普惠金融服務鄉村振興改革試驗區。大力發展普惠金融，加強對小微企業、“三農”的融資增信平臺建設，拓展其融資渠道，提高金融服務質量。加快綠色金融創新發展，激勵金融機構為碳減排提供資金支持，助推本地實現“碳達峰、碳中和”目標。大力開拓與發展跨境金融、航運金融等特色金融,共享金融發展成果。

　?。ㄈ┮劳谢ヂ摼W、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等創新技術，推進金融業態、金融市場、金融集聚方式、金融管理體制創新，促進金融業務創新、產品創新和流程優化，挖掘金融發展新動能。推動金融管理體制創新，切實抓好重點領域風險防控，防范化解中小銀行風險和地方金融機構風險，防范地方政府債務風險?？茖W分析和把握后疫情時代國際環境不確定性增強帶來的潛在風險，處理好金融改革發展和風險管控的關系，牢牢守住風險底線。

　　三、主要內容

　　規劃分為四部分。

　　第一章總結了“十三五”時期茂名金融改革發展所取得的成績，主要是金融服務體系不斷完善、金融服務實體經濟能力進一步增強、金融普惠水平大幅提升，重大金融改革不斷突破，地方金融監管不斷強化、金融生態環境明顯優化。分析了“十四五”時期茂名金融改革發展面臨的機遇和挑戰，包括國家層面金融擴大開放全面提速、資本市場改革不斷深化、金融科技日新月異，以及融入大灣區、自貿港等國家發展戰略具有的時空優勢、茂名未來發展對金融提出的新要求等歷史性機遇，同時茂名金融存在實體經濟對金融有效需求不足、大灣區對茂名存款等金融資源有虹吸效應、地方金融監管責任不斷加大、涉眾金融風險多發、金融工作隊伍建設有待進一步加強等短板。

　　第二章闡述了“十四五”時期茂名金融改革發展的指導思想，明確未來五年茂名金融的總體目標和具體目標，包括主要數據指標等。到“十四五”期末，實現茂名金融總量持續較快增長，金融主體活力顯著提高，金融綜合實力有效提升，金融業對茂名市戰略性支柱產業集群、戰略性新興產業集群以及主導產業的支撐度顯著提高，建立起完善的金融與茂名市產業協調聯動發展機制。

　　第三章明確了“十四五”時期茂名金融改革發展的主要任務，分為7節，提出了25項重點工作舉措，對“十四五”時期暢通企業融資渠道、強化政銀企對接滿足實體經濟需求、發展農村金融（申報國家級普惠金融服務鄉村振興試驗區）、健全金融風險管控制度、對接大灣區和自貿港金融資源、深化金融改革、引進金融人才等措施做了詳細規劃。

　　第四章是保障措施，包括加強黨的領導、健全組織保障、加強政策保障、落實經費保障、推動宣傳保障、強化監督保障等6項舉措。

　　茂名市金融工作局

　　2022年3月9日